縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

　　為認真貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步降低實體經濟企業成本的實施意見》（皖政〔2018〕82號）精神，進一步降低企業財務、稅費負擔、人工、用能等成本，營造良好的公平競爭環境，促進實體經濟平穩健康發展，經市政府同意，提出如下實施意見。

　　一、降低制度性交易成本

　　1．開展政府權責清單動態調整，持續精簡行政審批事項。深化“放管服”改革，統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，大力推動“照后減證”。推動全市統一的政務服務事項標準化清單建設，深入開展“減證便民”行動，大力推行審批服務集中辦理。推進“互聯網+政務服務”，加快實現“一網通辦”。（責任單位：市編辦、市工商局、市政務服務中心、市政府法制辦等部門，縣區人民政府、經開區管委會）

　　2．壓縮企業開辦時間。根據銅陵市人民政府辦公室《關于印發銅陵市進一步壓縮企業開辦時間實施方案的通知》（辦〔2018〕149號）的要求，2018年底前，全市將企業開辦環節壓減為企業設立登記、公章刻制、發票申領3個環節，將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。推行企業登記全程電子化，開展企業名稱登記管理改革，實行企業名稱自主申報。將公章刻制備案納入“多證合一”改革，申請人可自選公章制作單位。對已領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業不再單獨進行稅務登記、不再單獨核發社保登記證，壓縮發票申領和參保登記時間。（責任單位：市工商局、市公安局、市稅務局、市人社局等部門）

　　3．清理規范涉企保證金，嚴格執行涉企保證金目錄清單。（責任單位：市經信委、市發改委〈物價局〉、市人社局、市財政局〈國資委〉、市住建委等部門）

　　4．優化消防審批和備案受理程序，自受理之日起15日內出具書面審核意見。對具有防火性要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料（包含阻燃PVC管），僅需建設單位提供出廠檢驗合格證明或具有法定資質的檢驗機構檢驗合格證明（依法實行強制性認證的消防產品，新研制的尚未制定國家標準、行業標準的消防產品除外）。（責任單位：市公安消防支隊等部門）

　　二、降低企業人工成本

　　5．繼續執行階段性降低社會保險費率政策，延長階段性降低費率的期限至2019年4月30日。（責任單位：市人社局、市財政局〈國資委〉、市稅務局等部門）

　　6．落實國家有關政策，工傷保險費率以現行費率為基礎下調50%。繼續擴大穩崗補貼政策受惠面，對裁員率低于上年度省城鎮登記失業率的企業，按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%發放穩崗補貼；對列入國家化解過剩產能計劃的鋼鐵企業，穩崗補貼裁員率標準放寬至10%，并按其入庫內部退養職工人數給予增補穩崗補貼。（責任單位：市人社局、市財政局〈國資委〉、市稅務局等部門）

　　三、降低企業稅費負擔

　　7．全面執行國家調整增值稅稅率政策，對納稅人設立的營業賬簿，按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對按件貼花5元的其他賬簿免征印花稅。（責任單位：市稅務局等部門）

　　8．落實國家有關政策，對企業在2018年1月1日至2020年12月31日間新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。（責任單位：市稅務局等部門）

　　9．落實國家相關政策，對企業委托境外進行研發活動所發生的費用，按照費用實際發生額的80%計入委托方的委托境外研發費用。委托境外研發費用不超過境內符合條件的研發費用三分之二的部分，可以按規定在企業所得稅前加計扣除；對當年具備高新技術企業和科技型中小企業資格的企業，其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年；將一般企業的職工教育經費稅前扣除比例與高新技術企業的比例統一，從2.5%提高至8%。（責任單位：市稅務局等部門）

　　10．落實國家有關政策，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業（國家限制的除外）。（責任單位：市稅務局等部門）

　　11．落實國家有關政策，2019年12月31日之前，對物流企業承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務局、市財政局〈國資委〉、市國土局等部門，縣區人民政府，經開區管委會）

　　12．落實國家有關政策，自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅。（責任單位：市稅務局、市財政局〈國資委〉等部門，縣區人民政府、經開區管委會）

　　13．進一步清理規范行業協會、商會和第三方評估組織收費，全面加快行業協會與行政機關脫鉤。行業協會一律不得利用主管部門有關規定強制企業入會、不得以評比表彰、評審達標等名義違規收費。會費檔次較多、標準過高的，要調整會費檔次、降低會費標準，鼓勵會費結余較多的行業協會商會主動減免會員企業會費。（責任單位：市民政局、市發改委〈物價局〉、市經信委、市工商聯等部門）

　　四、降低企業財務成本

　　14．繼續執行政策性融資擔保業務費率不超過1.2%的規定，延長期限至2020年底。（責任單位：市經信委、市財政局〈國資委〉、市政府金融辦等部門）

　　五、降低企業用能成本

　　15．繼續推進電力直接交易，鼓勵企業通過雙邊洽談或集合競價等方式參與電力直接交易。（責任單位：市經信委、銅陵供電公司等單位）

　　16．落實國家有關政策，完善峰谷分時電價政策，下調大工業、一般工商業及其他用電類別高峰時段電價上浮幅度。（責任單位：市發改委〈物價局〉、銅陵供電公司等單位）

　　17．落實國家有關政策，將一般工商業及其他用電類別與大工業用電類別統一合并為工商業及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業用戶可自愿選擇執行合并后的工商業單一制或兩部制目錄電價；降低工商業及其他用電類別中單一制和兩部制目錄電價、輸配電價。（責任單位：市發改委〈物價局〉、銅陵供電公司等部門）

　　18．進一步降低企業用氣成本，積極向省爭取省內短輸管道價格減或免；做好城市配氣管網成本核定并公布供氣價格，報省物價局備案。（責任單位：市發改委〈物價局〉、市住建委等部門）

　　六、降低企業用地成本

　　19．進一步降低土地使用稅幅度，按照《關于調整市區城鎮土地使用稅獎勵政策的通知》要求，進一步降低企業土地使用稅征收標準。（責任單位：市稅務局、市國土局等部門，縣區人民政府、經開區管委會）

　　20．將持有安徽交通卡的貨運車輛享受通行費八五折優惠期限延長至2020年底。對水運口岸集裝箱貨物和廂式貨柜車運輸貨物查驗通過的外貿企業，免除企業吊裝、移位、倉儲費用。（責任單位：市交通局、市發改委〈物價局〉、市財政局〈國資委〉、銅陵海關等部門）

　　七、保障措施

　　21．確保責任落實。各牽頭單位負責研究制定具體工作落實方案，各配合單位要積極配合牽頭單位工作，切實履行職責，形成工作合力。（責任部門：市直各部門，縣區人民政府、經開區管委會）

　　22．認真開展政策宣貫解讀。各相關職能部門要根據工作分工，及時與上級相關業務部門搞好對接，做到吃透上情；要針對負責的工作，對全市范圍內符合條件或基本符合條件的企業進行梳理匯總，建立臺賬，逐個企業進行對接，確保把政策宣傳到位的同時，幫助企業將應該享受的優惠政策爭取落實到位，保證工作成效。（責任部門：市直各部門，縣區人民政府、經開區管委會）

　　23．嚴格落實考評。進一步降低實體經濟企業成本的政策落實情況作為各縣區、經開區，市直相關部門供給側結構性改革降成本專項工作考核的重點內容列入年度考核目標。（責任部門：市經信委）

　　銅陵市人民政府

　　2019年1月23日